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平成30年度事業報告書

◇平成30年度事業報告書 平成30年4月1日から平成31年3月31日まで
 

1 事業の目的 定款第3条

 貧困者や刑余者の生命を守るために、生活支援事業を行います。
 

2 事業の実施に関する事項 定款第5条

(1)特定非営利活動に係る事業

  •  ①サ 再犯させない事業 刑余者の再犯を防ぐ事業。
  •  ②シ 死なせない事業 貧困者や刑余者の自殺や孤独死を防ぐ事業。
  •  ③ス 住まいを確保する事業 貧困者や刑余者の住居や保証人を確保する事業。
  •  ④セ 生活を確保する事業 貧困者や刑余者を生活保護などに誘導し、生活できるようにする事業。
  •  ⑤ソ 相談を解決する事業 貧困者や刑余者の相談を受けて解決する事業。

(2)その他の事業 実施なし
 

3 事業の成果と課題

(1)活動の体制と結果

  • ①常時活動するメンバーは年度末現在22名です。行政書士5名を含みます。事務局長、情報管理、渉外の3名が常駐してくれて開店時間が整い、理事長が時間外の相談にも応じているので、相談者の都合に沿った相談体制となりました。

 ②「はすのは」の業務は、現在右図のような体制で取り組んでいます。
 相談員チームは、相談全体を受け、生活保護申請同伴などの対外的な業務も担当しています。
 入居支援チームは、住居探し、下見、契約、保証団体事務処理等を担当しています。
 居住支援チームは、安否確認と生活支援活動を担当しています。
 このほかに毎月1回「活動交流会議」を開催し、支援対象者の状況把握と対策を中心とした検討協議を行っています。

 ②「はすのは」の業務は、現在下図のような体制で取り組んでいます。
 相談員チームは、相談全体を受け、生活保護申請同伴などの対外的な業務も担当しています。
 入居支援チームは、住居探し、下見、契約、保証団体事務処理等を担当しています。
 居住支援チームは、安否確認と生活支援活動を担当しています。
 このほかに毎月1回「活動交流会議」を開催し、支援対象者の状況把握と対策を中心とした検討協議を行っています。

 ③相談件数は101件、生活保護受給14件、住宅確保30件、保証人確保42件、生活支援(安否確認)86件、刑余者救済15件でした。
(2)活動が発展した原因
 ①「はすのは」が活躍できる要因の一つは、率先して入居者の気持ちを和らげ安心して暮らせるよう働きかけ、他の家主の契約や入居を助けるために走り回ってくれるなど、家主や不動産屋が「はすのは」の一員として奮闘していることです。さらにこの支えは、信用を広げて新しい家主が参加出来る結果にも繋がっています。
 ②「はすのは」が活躍できる原因のもう一つは、弁護士や保護観察所が相談者を次々と紹介してくれ、福祉事務所が生活保護申請を正しく受け入れるなど、官署団体が市民寄りの立場をとってくれていることです。
 福祉事務所から相談者を紹介され、そのために新しい不動産屋とつながりが出来、新しい住居が確保でき、これらの話を聞いたセンターが相談を持ち込むという連鎖が広がるという事例も生まれています。「はすのは」は年度初めに定款を改定し、活動場所を高知市から高知県に広げましたが、実際には法テラスや福祉事務所の依頼を受けて活動場所を広げてもらった結果になっています。
 紹介者は弁護士が11件といちばん多く、不動産屋、福祉事務所や役所、女性とか障害者などのセンター、司法関係者、病院などとなっています。
 ③「はすのは」は2つの事業指定を受け、補助金も頂きます。「自殺対策事業」では今年度も自殺者を出さないで終わりました。「居住支援法人」の業務は、これまでと同じ業務の延長でしたが、社会事業としての意義を自覚しながら活動てきるようになりました。補助金は、「自殺対策事業」は家賃や電話料など固定経費、活動の土台を支えてもらっています。「居住支援法人」は、「はすのは」の活動の柱である安否確認活動を大きく展開する力になってくれました。
 ④今年度から、活動の充実を図るために、北九州市に本部を置く「抱樸(ほうぼく)」に依頼し、指導援助を受ける契約を交わし、交流を開始しました。単に事業内容を学ぶというよりは貧困者等を救済する政策を学んでいくことにします。
(3)活動の問題点
 ①強制退去を5件出しました。いずれも飲酒して騒ぎ近所からの苦情が出て強制退去されたものです。節酒の要請に応じてくれず、手の打ちようがない問題です。
 ②再犯を4件出しました。生活支援には万全を期したつもりですが通じませんでした。
 ③失踪を1件出しました。年金自立生活直後でした。担当者が探し回ってくれて県下某市で発見しましたが復帰を拒んでおり、病状悪化の模様で引き続き見守っています。

 

4 今年度の救済・支援状況

(1)「はすのは」が生活保護受給を実現し、住居保証人も確保し、生活支援(安否確認など)を行っている、4点セットの事例は14件でした。
 AHさんは「本当に助かりました。こんなに何もかもしてくれるところが有るとは知りませんでした。」と言ってくれました。
 ALさんは所持金を入居費用にするはずが飲み屋で使ってしまい、どうするつもりか追及されると病状で激昂して飛び出してしまいました。その後は不動産屋さんが一生懸命かばい、気持ちを落ち着かせて普通の生活が出来るようにしてくれました。
 AKさんは、「はすのは」のNさんが説得してホームレスをやめ、自力で生活できるようになりましたが、数ヶ月経って失踪してしまいました。メンバーが探し回り、市外の公園で見つけました。説得しても復帰してくれませんでした。病状が悪化して心配なのでNさんは見守りを続けています。
◇AA、生保、住居、保証、債務、生活支援、司法関係者から受賴
◇AB、生保、住居、保証、生活支援、飲酒騒音近所迷惑強制退去
◇AC、生保、住居、保証、生活支援、弁護士から受賴、再犯
◇AD、生保、住居、保証、生活支援、不動産屋から受賴
◇AE、生保、住居、保証、生活支援、センターから受賴
◇AF、生保、住居、保証、生活支援、司法関係者から受賴、騒音近所迷惑強制退去
◇AG、生保、住居、保証、生活支援、精神障害者、弁護士受賴
◇AH、生保、住居、保証、生活支援
◇AJ、生保、住居、保証、生活支援、福祉支援所から受賴
◇AK、生保、住居、保証、生活支援、HR、高齢者、年金受給開始生保廃止、失踪
◇AL、生保、住居、保証、不動産屋が全面支援
◇AM、生保、住居、保証、生活支援、債務状況不明、不動産業から受賴
◇AN、生保、住居、保証、2011年(生保,住居,保証)再来、外国人
◇AP、生保、住居、保証、生活支援、金銭管理、弁護士から受賴
(2)「はすのは」が住居保証人も確保し生活支援(安否確認など)を行っている、3点セットの事例は13件有ります。
 このセットには、高齢者のために不動産屋などから受け付けてもらえない方や、病気のために自力で家探しが出来ない人が居ます。
 AUさんは、自分の行動や年金の記憶があいまい。これまでどこからも支援が受けられず、「はすのは」のメンバーで家主のYさんが一切面倒見て安心生活を送っています。
 AVさんは、前居の床をタール状にしたりゴミ屋敷にして強制退去、「はすのは」のメンバーが引越と清掃、転居はしたが滞納家賃や未払いの処理がこれからです。
 AYさんは、8年前生活保護受給と住居・保証人確保、再び支援を求めてきた人。
◇AQ、住居、保証、生活支援
◇AR、住居、保証、生活支援、センターから受賴、生活保護受給中
◇AS、住居、保証、生活支援
◇AT、住居、保証、生活支援
◇AU、住居、保証、生活支援、金銭管理、年金生活者、認知症?
◇AV、住居、保証、生活支援、生活保護受給中、引越、前居清掃
◇AW、住居、保証、生活支援、再犯
◇AX、住居、保証、生活支援
◇AY、住居、保証、生活支援、2011年の再来者(生保,住居,保証)
◇AZ、住居、保証、生活支援、精神障害者
◇BA、住居、保証、生活支援、支援団体から受賴
◇BB、住居、保証、生活支援、精神障害者、障害年金と生活保護を受給中
◇BC、住居、保証、生活支援、生活保護の申請は自力、悪質先輩に利用され再犯
 (3)「はすのは」が住居と生活支援、保証人と生活支援(安否確認など)を行っている、2点セットの事例は10件有りました。
 高齢者のため不動産屋などから受け付けてもらえない人や、病気のために自力で家探しが出来ない人など、前項と同じ問題が有りました。福祉事務所が生活保護受給者のために、家探し保証人探しをしてくれた事例も有ります。
◇BD、住居、生活支援、不動産屋から受賴
◇BE、住居、生活支援
◇BF、住居、生活支援、2017年からの継続者(生保,住居)
◇BG、住居、生活支援、2015年の再来者
◇BH、保証、生活支援、前年度からの継続者(生保,住居)、センターから受賴
◇BJ、保証、生活支援、精神障害者、高齢者、福祉事務所から受賴
◇BK、保証、生活支援、DV、センターから受賴
◇BL、保証、生活支援、引越、24時間付添希望は拒否
◇BM、保証、生活支援、高年者、2009年からの再来者(生保,住居,保証)
◇BN、保証、生活支援、福祉事務所から受賴
(4)「あまやどり」の借家保証は2年ごとに更新です。更新も「はすのは」が申請して承認を得る仕組みになっています。今年度は17件有りました。(実例は省略)
(5)「はすのは」の支援の中心は生活支援です。生活支援だけの事例が37例有ります。
下記の年数は支援開始年、官署名などは紹介者です。
◇DB、生活支援、2016年(生活支援)、病院
◇DC、生活支援、2018年(住居,保証)
◇DD、生活支援、2018年(生保,住居,保証)、相談者受賴、酒依存、薬物経験
◇DF、生活支援、2010年(生保,住居,保証)、病院
◇DG、生活支援、2017年(生保,住居,保証)、弁護士
◇DH、生活支援、2017年(生活支援)、市役所
◇DJ、生活支援、2017年(住居,保証)
◇DK、生活支援、2013年(住居,保証)、酒依存、薬物経験
◇DL、生活支援、2015年(住居,保証)、兄弟受賴
◇DM、生活支援、2017年(生活支援)、借金、弁護士
◇DN、生活支援、2017年(保証、生活支援)
◇DP、生活支援、2017年(生保,住居,保証,債務処理)
◇DQ、生活支援、2012年(生保,住居,保証)
◇DR、生活支援、2015年(住居,保証)
◇DS、生活支援、2014年(生保,住居)
◇DT、生活支援、2017年(住居,保証)
◇DU、生活支援、2016年(住居)
◇DV、生活支援、2013年(生保,住居,保証)
◇DW、生活支援、2017年(生活支援)
◇DX、生活支援、2010年(住居,保証)、病院
◇DY、生活支援、2018年(住居,保証)
◇DZ、生活支援、2013年(住居,保証)、ホームレス
◇EA、生活支援、2016年(生保,住居,保証,不動産処分)、弁護士
◇EB、生活支援、2017年(生保,住居)、障害者
◇EC、生活支援、2013年(住居,保証)、酒依存、薬物検査
◇ED、生活支援、2014年(生保,住居,保証)
◇EE、生活支援、2018年(保証)
◇EF、生活支援、2017年(生保,住居,保証)
◇EG、生活支援、2018年(保証)
◇EH、生活支援、2018年(住居,保証)
◇EJ、生活支援、2018年(生保,住居,保証)、弁護士
◇EK、生活支援、2013年(住居,保証)
◇EL、生活支援、2013年(住居,保証)
◇EM、生活支援、2017年(住居,保証)
◇EN、生活支援、2012年(住居,保証,債務)
◇EP、生活支援、2017年(住居,保証)、支援団体
◇EQ、生活支援、2017年(住居相談)
 

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